確定什么樣的投標報價目標不是隨心所欲，任意選擇的。而是根據一定的規則規范，如招標項目在技術、經濟、商務等諸多方面的概況如何，自身項目的技術、經濟、管理諸多方面的優勢和不足等因素，確定自身在投標報價中的競爭位置，制定有利的投標報價目標。這種分析和對照主要考慮以下因素：

(一) 技術裝備能力和工人技術操作水平。

投標項目的技術條件，給投標單位提出了相應技術裝備能力和工人技術操作水平的要求。如果不能適應，就需要更新或新置技術設備，對工人進行技術培訓，或是轉包和在外組織采購，因此，投標單位有無能力或由此引起的報價成本的變化，都直接影響著投標目標的選擇。反之，具有較高技術裝備和操作能力的投標單位去承擔技術水平較低的工程項目，效益選擇同樣有較大局限性。

(二)設計能力。

工程設計往往是投標項目組成部分，在綜合性的招標項目中，設計工作要求和工作量占有更重要的地位，投標單位的設計能力能否適應招標項目的要求，直接決定著投標的方式和投標目標的選擇，一個適應招標工程的設計能力，可以充分發揮投標單位的優勢，立于競爭的主動地位。

(三)對招標項目的熟悉程序。

所謂熟悉程度是投標單位對此工程項目過去是否承建過，積累有什么經驗，預測風險的能力有多大等等。項目熟悉就可以增強信心，減輕風險損失，盡可能擴大投標的競爭能力。項目不熟悉，就要充分考慮不可預見的風險因素，提供保障措施和設計應變能力。

(四)投標項目可帶來的隨后機會。

所謂隨后機會，就是投標單位在爭取中標后，可能給今后連續性投標帶的中標機遇，或是在今后對類似項目在投標時采取中標占有有利位置。如果隨后機會較多，對投標單位樹立形象和擴大市場有利，那么對這一招標項目在經濟利益上做某些讓步達到中標目的也是有利的。如果隨后機會不多，那么對投標的經濟效益要著重考慮。

(五)投標項目可能帶來的出口機會。

擴大國際市場，爭取在國際投標中有位置是投標單位追求的重要目標，對能夠給國際投標取勝帶來較大機會的投標項目，無疑是投標單位應首先考慮的問題。它決定著對這一投標項目現實效益的低水平選擇。

(六)投標項目可能帶來的生產質量提高。

投標項目一方面需要相適應的生產裝備和勞動技能，另一方面也可能給投標單位帶來技術的進步，管理水平的加強和工作質量的提高，這種質量提高的程度，無疑是投標單位感興趣的，直接影響其投標盈利目標的決策。

(七)投標項目可能帶來的成本降低機會。

投標單位在爭取中標后，在履約過程中，一般來說，各項管理提高的綜合成果會直接反映在成本降低的機會和程度上，投標項目的完成能為以后承包經營帶來成本降低較多較大的機遇，也會影響到投標單位投標盈利目標的決策。

(八)投標項目的競爭程度。

所謂競爭程度是指參與投標的單位的數量和各競爭投標者投標的動機和目標。它是從外部制約著投標單位效益目標選擇的分寸。投標的競爭性決定了投標單位在投標時必須以內部條件為基礎，以市場競爭為導向，制定正確的投標目標。

除此之外，對于不同投標單位來說，諸如承包工程交貨條件、付款方式、歷史經驗、風險性等都是影響到投標目標選擇的因素，從而對選擇投標目標的決策起重要作用。